Bogen behandler to emner inden for kommunalretten; kommunalfuldmagten og tilsynet med kommunerne. Disse to emner er interessante i samspil, dels fordi øget decentralisering af opgaver betyder mere tilsyn, og dels fordi de udgør to hovedemner inden for kommunalretten.

Bogen er primært tænkt som en vigtig del af grundlaget for undervisningen i forvaltningsret for universitetsstuderende, og den bidrager med henvisninger til relevant lovgivning og grundig gennemgang af området. Praktikere, der beskæftiger sig med løsningen af kommunale opgaver eller tilsyn, kan også læse bogen og blive opdateret med den lovgivning, de er med til at forvalte.

Titlen er udarbejdet med henblik på undervisningen i kursusfaget kommunalret på kandidatuddannelsen i jura ved Aarhus Universitet, men henvender sig herudover til praktikere og andre med vidensbehov om kommunalfuldmagtsreglerne. Med 3.-udgaven er bogen ajourført på grundlag af nyt lovstof samt nye domme, ombudsmandsudtalelser og tilsynspraksis.

Kommunerne varetager en række lovbestemte opgaver. Herudover kan kommunerne varetage yderligere opgaver på et ikke lovbestemt grundlag inden for rammerne af kommunalfuldmagten. Bogen omhandler navnlig reglerne om denne kommunalfuldmagt, men dertil også enkelte love, som knytter sig hertil fx. lov om kommuners udførelse af opgaver for andre offentlige myndigheder og deltagelsen i selskaber samt lov om erhvervsfremme.

Denne bog blev udgivet første gang i 1996 med henblik på undervisningen i miljøret på jura-studiet ved Aarhus Universitet. Fagets karakter af grundkursus præger bogen, hvis hovedsigte er at skabe et bredt orienteret overblik over det store og komplicerede reguleringsområde, som miljøretten er.

Med 4. udgaven er bogen ajourført frem til efteråret 2007 med hensyn til lovstof, domme, ombudsmandsudtalelser og administrative afgørelser m.v.

I lighed med tidligere er bogens formål at give en grundlæggende, forvaltningsretligt orienteret indføring i dansk miljøret. Fokus er dog i denne udgave overvejende på miljørettens specielle del, da bogen samtidig er led i et fælles lærebogsprojekt med Peter Pagh, Københavns Universitet. Dennes Lærebog i miljørettens almindelige del (2006) giver en grundlæggende introduktion til de generelle retlige principper og hensyn, som kendetegner miljøretten.

4. udgaven af Lærebog i miljøret er udvidet med afsnit om SMV-loven og byggeloven og bygger på lovgivning og andet materiale, der var tilgængeligt frem til 15. september 2007.

Ud over at fungere som lærebog i faget miljøret på jurauddannelsen ved Aarhus og Københavns Universiteter, henvender bogen sig til alle, der arbejder med miljøret, og som har behov for en orientering om miljørettens centrale dele.