Der har længe hersket usikkerhed om EU-rettens betydning for dansk forvaltningsret. Denne usikkerhed er blevet forstærket af, at det af jurister, som beskæftiger sig med EU-ret, ofte har været hævdet, at EU-retten har en meget stor betydning for forvaltningsretten. Omvendt har den dansk forvaltningsretlige teori i alt væsentligt forbigået EU-retten og dermed givet indtryk af, at denne ikke havde særlig relevans for forvaltningsretten.

"Forvaltning og fællesskab" søger på den baggrund at afklare, hvilken betydning EU-retten reelt har for den almindelige danske forvaltningsret. Bogen sammenligner i detaljer dansk ret og EU-ret for så vidt angår næsten alle de klassiske forvaltningsretlige problemstillinger inden for forvaltningsprocessen, hjemmelsreglerne og principperne for domstolsprøvelse. I den forbindelse inddrager den både EF-domstolens praksis og de vigtigste direktiver og forordninger, herunder navnlig direktivet om behandling af personoplysninger.

Område for område kortlægger "Forvaltning og fællesskab", i hvilket omfang fællesskabsretten fremtvinger andre resultater end dem, der følger af dansk rets traditionelle løsning.

Det påvises, at EU-retten har en væsentlig betydning for retstilstanden i en stor mængde hyppigt forekommende tilfælde. På den ene side gør EU-retten retssystemet mindre ensartet og sammenhægende. Samtidig forringer den i betydelig grad borgernes mulighed for at forudsige retstilstanden. På den anden side giver EU-retten på en række punkter borgerne flere processuelle garantier, ligesom den hyppigt forbedrer borgernes materielle retssikkerhed i forhold til almindelig dansk ret.

Bogen diskuterer også, om dansk ret er i færd med at blive påvirket af EU-retten til en anden retstilstand også på områder, hvor dansk ret ikke er underlagt EU-retlige krav. Det konkluderes, at en sådan frivillig inspiratorisk påvirkning hidtil har været begrænset, men at der er grund til at tro, at den vil blive større i de kommende år. Nogen fælles europæisk forvaltningsret vil der dog ikke være tale om i lang tid fremover.

"Forvaltning og fællesskab" er forfatterens disputats, som han har forsvaret til den juridiske doktorgrad ved Århus Universitet, men er skrevet således, at også praktikere kan have stor nytte af bogens enkeltanalyser af EU-rettens krav til dansk forvaltningsret.