Kommuner og kommunale fællesskaber udskiller og sammenlægger kommunale aktiviteter i stadigt stigende omfang. Udskillelse af f.eks. forsyningsaktiviteter samt erhvervs- og turismeaktiviteter fra den kommunale forvaltning og sammenlægning eller samarbejde med andre kommuner om fælles opgaveløsning er dagligt på dagsordenen i landets kommuner. Disse organisatoriske ændringer er en følge af dels kommunernes krav om effektiv ressourceudnyttelse inden for de enkelte driftsområder dels lovgivers krav om adskillelse af myndigheds- og driftsopgaver.

Omstrukturering af kommunale aktiviteter skal være drevet af forventningen om, at dette er midlet til at realisere ejerens og ledelsens vision for virksomheden. Beslutningen om at gennemføre en omstrukturering skal derfor være baseret på en grundig analyse af målene for virksomheden og konsekvenserne af en selskabsgørelse.

En beslutning om sammenlægning eller omstrukturering kræver stillingtagen til en række komplekse og politiske spørgsmål herunder afgrænsning af opgaver, valg af selskabsstruktur, bestyrelsessammensætning, ejerforhold, fremtidigt samarbejde etc. Derudover kræver gennemførelsen af beslutningen en stram og professionel processtyring med skyldig hensyn til den politiske proces.

Denne håndbog sammenfatter forfatternes erfaringer med sammenlægning og omstrukturering af kommunale aktiviteter. Bogen indeholder en række konkrete anbefalinger og råd til, hvordan beslutningsprocessen og implementeringen af de politiske beslutninger får det bedste grundlag for at blive en succes. Medarbejdere i kommuner og kommunale selskaber vil kunne bruge bogen som et praktisk redskab i forbindelse med fremtidige omstruktureringer og sammenlægning af kommunale aktiviteter.