EU-rettens påvirkning af dansk forvaltningsret

Med hjemmel i den kommunale styrelseslov reguleres kommuners og amtskommuners låntagning og lignende dispositioner. Stort set alle kommuner og amtskommuner overvejer fra tid til anden lånefinansiering, leje/leasing mv. som alternativ til kontantfinansiering. Disse dispositioner er ofte af afgørende betydning for den kommunale økonomi i en lang årrække. Det er derfor relevant for kommunale administratorer, men også for politikere og andre at kunne få uddybet forståelsen og fortolkningen af de gældende regler.

De nuværende låneregler har igennem snart en snes år udviklet sig under indtryk af forskellige, krydsende hensyn til statens behov for statslig styring, den enkelte kommunes finansielle risiko, særlig låneadgang til visse anlægsaktiviteter samt overordnede hensyn til fleksibilitet og stabilitet i den kommunale opgavevaretagelse og finansiering.

I bogen gives der en grundig gennemgang af regelsættet samt fortolkningen heraf, ikke mindst på de områder, hvor der erfaringsmæssigt især har været rejst spørgsmål. Emnerne spænder over en bred vifte: Hvilke regler gælder i finansieringen af de kommunale forsyningsvirksomheder? Hvad er sale-and-lease-back og hvilke dispositioner skal henregnes til låntagningen? Hvorledes kan der re-finansieres? Hvad vil det sige at en kommune er "under administration" og hvad indebærer dette? etc. I en række tilfælde inddrages den relevante administrative praksis, som Indenrigsministeriet/Indenrigs- og Sundhedsministeriet har anlagt.

Hovedvægten er lagt på den juridiske kommentar, men bogen indeholder også en drøftelse af den samfundsøkonomiske baggrund for lånereguleringerne, samt hvilke økonomiske og velfærdsmæssige aspekter der må indgå i en vurdering af forskellige reguleringsmodeller. Desuden gives der en beskrivelse og statistisk belysning af låntagning som del af (amts)-kommunernes finansiering.

Bogen er overskueligt opbygget og fremstillingen støttes af litteraturhenvisninger, gennemgang af den historiske baggrund samt stikordsregister.