Om bogen

Lovgivningsprocessen er beskrevet i grundloven og Folketingets forretningsorden, men denne formelle beskrivelse svarer langt fra til, hvordan det foregår i praksis. Formelt er regeringen og Folketinget fælles om lovgivningen, men i praksis har de ikke samme indflydelse. På samme måde giver Folketingets forretningsorden langt fra det reelle indhold af lovgivningsarbejdet. Bogen belyser, hvordan lovgivningsprocessen foregår fra ide til vedtagelse.

Bogen analyserer, hvilken indflydelse forskellige aktører har på lovgivningsprocessen - f.eks. regeringen, regeringsudvalg, embedsmænd, kommissioner, EU, interesseorganisationer, pressen, Folketinget, folketingsudvalg mv. Relationerne mellem regeringen og Folketinget har ændret karakter, ved at der er opbygget en forligskultur og en forligsnorm i forbindelse med lovgivningsarbejdet, som regering og Folketing indretter sig efter. Forligsnormen vedrører bl.a., hvor længe forlig varer, hvordan forlig kan opsiges, hvad et forlig omfatter, og hvordan en forligskreds kan udvides m.v. Forligskulturen er udtryk for det samarbejdende folkestyre, men det kan også med de mange forlig, ifølge Aage Frandsen, skabe et demokratisk problem ikke mindst i forbindelse med et flertalsskifte i Folketinget. På samme måde er det et problem for folkestyret, at det folkevalgte Folketing ofte lader sig nøje med fingeraftryk på lovgivningen modsat regeringens kraftige fodaftryk.

Indholdsoversigt

Forord

Indledning

Kapitel 1. Lovinitiativet

Kapitel 2. Hvorfra stammer ideerne?

Kapitel 3. Regeringens brug af kommissioner

Kapitel 4. Forligskulturen skaber forligsnorm

Kapitel 5. Finanslovsforhandlingerne har deres helt eget forløb

Kapitel 6. Forligskulturen har skabt en forligsnorm

Kapitel 7. Lovbehandlingen i Folketinget

Kapitel 8. Konsekvenser af forligskulturen

Kapitel 9. Regeringens fodaftryk - Folketingets fingeraftryk

Politiske udtryk og begreber

Litteratur

Stikordsregister

Omtale af bogen

"For alle der interesserer sig for politik og demokrati er dette en virkelig interessant bog ... Fremstillingen virker objektiv og engageret med henblik på at få etableret den bedst mulige og mest demokratiskte lovgivningsproces her i landet. Den giver anledning til mange overvejelser og forhåbentlig også nogle, der udmønter sig i nogle fornuftige korrektioner af en del af den nuværende praksis."
Paul Hegedahl, Dknyt

"En velskrevet og grundig gennemgang af lovgivningsprocessen. Kan anvendes i undervisningen både på gymnasie- og universitetsniveau og som opslagsværk for politisk interesserede."
Lektørudtalelse

"Lad det være sagt med det samme: Bogen er et eksempel på en vellykket forening af praktikeren og politologen...bør høre til i ethvert samfundsfagsbibliotek."
Niels Teglskov, Samfundsfagsnyt

"Frandsen er en skarp iagttager og en god historiefortæller. Og som en anden forsker har Aage Frandsen gennemført en vis selvstændig indsamling af empirisk materiale, blandt andet gennem interview med MF'er, nuværende og tidligere ministre og med embedsmænd...bogens opsamling af spillereglerne knyttet til forlig og de mange eksempler (er) en værdifuld kilde for såvel praktikere som analytikere, når vanskelige, konkrete sager skal afgøres... Frandsens bog er også udtryk for ordentlighed, hvad enten det gælder det analytiske eller det kommenterende... Bogen er udtryk for et imponerende arbejde af en slags, som man kunne ønske sig, at flere praktikere ville kaste sig over."
Peter Munk Christiansen, Politica